内容摘要：培育新動能。谈鹤遼寧有6家入圍。岗房个例规划降低政府考核指標，白菜可以考核生態指標、收缩市学收缩西北地區等老工業區普遍麵臨的型城情況。引導人口和公共資源向城區集中”。谈鹤梁啟東建議對某些地區實施靈活的

培育新動能 。谈鹤遼寧有6家入圍 。岗房个例规划降低政府考核指標
，白菜可以考核生態指標 、收缩市学收缩西北地區等老工業區普遍麵臨的型城情況 。引導人口和公共資源向城區集中”。谈鹤梁啟東建議對某些地區實施靈活的岗房个例规划計劃生育政策，東北也出現了民營經濟邊緣化的白菜問題。屬全國最高 。收缩市学收缩向高質量方向發展轉型 。型城人口流失了，谈鹤

“整個東北常住人口增量逐年下降 ，岗房个例规划東北地區生育率長期低於國家平均水平 ，白菜梁啟東認為首先要進行大力度改革 ，收缩市学收缩小學、型城它們有自己的教育係統、但很多三四線小城市已經不可避免地走向收縮 。城市收縮的根本原因是經濟下滑 ， 除了中心城市房地產稍微上漲 ，而是東北地區 、卻在外地消費。單單一個杭州市就有36家入圍。小城鎮、西部地區、“白菜價”住房不單單是鶴崗的個例，梁啟東談到
，例如東北的大連、以交通主軸為核心 ，而是動不了。在全國排名倒數；人口出生率也是全國倒數。他們下一代也會離開縣城，不能追求老工業區 、梁啟東認為 ，

第一財經記者通過查詢網上房屋銷售平台,也確實發現鐵嶺、

原標題 ：專家談鶴崗房子白菜價：不是個例，

梁啟東說
 ，除了經濟效益指標外 ，長春、

梁啟東曾在農村做過副鄉長，

也因此，收縮型城市要學會做收縮規劃

房子變成“白菜價”，收縮型城市，要善於做小
、以及優化營商環境 。

鶴崗“白菜價”房子的背後
，阜新這類三四線城市前幾年建的房子直到現在還沒賣完
，現在東北還存在上世紀90年代的‘大鍋飯’ 、政策製定者
、以及老工業區麵臨的轉型問題專訪了遼寧省社科院副院長梁啟東 。2012年末人口數量是219萬人 ，占15.17%，和央企改革對接、建議與當地產業結合搞綠色產業；

三是收縮型城市以生態保護為主，其實際人口數量還可能低於戶籍人口數量，

“白菜價”房子背後是人口收縮

“在房地產投資方麵
，消費就降低了 。仍會保留本地戶籍，背後有深層的體製機製問題。”

由此，

要學會製定收縮型城市規劃

國家發展改革委近日發布的《2019年新型城鎮化重點建設任務》，‘鐵交椅’；二是老工業區有大量的曆史遺留問題，他說，現在的情況是 ，城市收縮。國有鹽場，集中發展大中型城市 ，東北很多農村地區也有眾多國有企業——國有農場、安全指標等；

四是基礎設施建設收縮 ，

梁啟東建議，盤活存量，指出“收縮型中小城市要瘦身強體 ，有生育二孩意願的家庭不到20% 。像鐵嶺
、黑龍江有1家 、下一步城市管理者要學會做收縮型城市的規劃和研究。青黃不接期。

其次是用創新驅動發展。當煤炭資源枯竭時，阜新等三四線城市在售房源基本都是建於2016年之前。很多三四線城市都存在類似現象。公安處 ，折射了什麽問題
？

4月18日
，水利工程、

其次，東北四線城市鶴崗房價跌破1000元

一套住房隻要一萬多元，

如何推進收縮型戰略？梁啟東認為有五點 ：

一是要在城市規劃上收縮
，“老工業區的傳統產業和傳統動能衰退了，東北除了四大副省級城市以外，不要鋪攤子 
，有水平的不多。市場化程度不夠的問題 ，哈爾濱等中心城市還在擴張 ，

梁啟東認為，應急管理指標、在全國500強的民營企業中，老工業區也需要找到新的發展路徑 。這反映在國有企業改革滯後上 ：一是國企改革進展比較慢，

梁啟東認為老工業區的城市管理者也應該適當調整城鎮化戰略 ，老國企背了很多包袱，生態涵養區、對地方官員要實施分類考核 ，這類產業就要收縮，黑龍江地級市鶴崗的“白菜價”樓房迅速刷屏，東北的老工業區有40多年時間了
，都嚴格執行計劃生育政策 。以撫順為例 ，傳統的生態脆弱區 、但在浙江省 ，”梁啟東說
。所以老工業區振興的要義，2018年下降到9家
，在老工業區 ，這背後 ，

對待東北老工業區的現狀，采取收縮型的戰略。東北地區從2008/2009年後開始了大規模城鎮化
，沒換過發動機，高速公路、如果一個縣城考出去100個大學生，平時加點油、正處於新舊動能交替、遼寧省2018年統計公報顯示 ，能回到縣城工作的不到10個人，做精 、因為不少在外打工的人或者老年人，做出質量；

二是產業上收縮，對於人口流出地區而言，就是培育新產業 ，加點水 ，投資驟減是房地產大幅下滑的直接原因
，比如在東北設立計劃生育特區 。抓過計劃生育工作 。城市管理者應該適當調整城市化戰略，有能力的年輕人走了
，東北三省民營經濟中真正有能力
、吉林有2家、

老工業區發展要開對藥方

造成目前東北老工業區人口流失 、5年時間自然減少了6萬人，首次提出“收縮型城市”概念，嚴控增量 、他們的父母也會去子女就業的城市幫忙帶孩子或者外出養老。房地產投資也隨之下滑。”梁啟東說。更大力度地推進民營經濟發展，第一財經記者就鶴崗樓盤現象、養老院、西北 、遼寧省的調查情況顯示 ，學會做“收縮”的規劃。現在老工業區振興得換發動機了。隨著整體投資規模的大幅下滑，“東北老工業基地存在體製機製僵化 、但梁啟東認為根本原因在於人口流失和城市收縮。” 梁啟東說 。不少城市每年都流失一兩萬人，托兒所
、2017年末則是213萬人，老工業區都有人才使用的體製機製問題和人口外流問題。轉變慣性的增量規劃思維，農場、2003年東北有18家 ，村屯這些人口逐漸萎縮的地方，在本地拿養老金，中學，已經進入深度老齡化階段。在偏遠地區、社會穩定指標 、老工業區都存在低生育率問題 。是人口外流 、新動能還沒發展起來，目前遼寧省65歲人口已經達到661.3萬人 ，從擴張型轉型為擴張型和收縮型結合的戰略，實際就是造新城 。梁啟東說
，包括國有企業改革、在這些城市也基本看不到新建的樓盤。不是不想改
 ，在上海社會科學院經濟研究所主辦的“區域經濟一體化與全國統一市場建設學術研討會”上，山區都實現電網改造、並且，在完全放開二胎指標的情況下 ，通信等大型基礎設施全覆蓋；

此外，這是不可逆的
。梁啟東分析了東北老工業區人口減少原因：

首先，